近日，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》。这是快递包装绿色转型在新时期全局性、综合性的纲领性文件，对于促进行业绿色发展、防治快递包装污染等方面具有里程碑式的意义。
《意见》是习近平生态文明思想在快递包装领域的生动体现，充分体现了“以人民为中心”的执政理念。习近平总书记深刻指出，生态环境是关系民生的重大社会问题，要积极回应人民群众所想、所盼、所急。近年来，随着电子商务的高速发展，快递行业在促进消费、改善生活的同时，也带来了大量的包装废弃物，环境影响的负外部性显著增加。根据《中国邮政快递业绿色发展报告》，2019年我国快递业务量达到了635.2亿件，同比增长25.3%。相关机构估算，我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨。特别是“双11”等购物节前后，正值快递货运的高峰，小区、街道、楼道中随处可见快递包装留下的纸箱、胶带、塑料填充物。快递包装物的大量使用和大量废弃不仅增加居民负担，影响居民生活，给资源环境带来了极大压力，还可能成为绿色外交的交锋点。应当说，快递包装绿色转型问题，既是涉及千家万户的民生工程，也是关系绿色生产和绿色生活全面转型的新题、难题，必须下大决心、花大力气解决。
近年来，快递包装绿色转型的步伐明显加快，电子运单、自动包装、智能分拣等技术快速普及，行业绿色转型初见成效。但总体上看，快递包装绿色转型始终缺少一座“领航灯”、少一张“路线图”，没有面向“十四五”的全面性、纲领性文件。《意见》从全局的高度明确了工作目标、主要任务、保障体系、部门职责，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，压实了责任，弥补了空白，意义十分重大。
《意见》坚决贯彻问题导向，解决“痛点”、畅通“堵点”，具有较强的可操作性。初读《意见》，第一印象就是有的放矢、对难点堵点把握精准，措施得当。例如，针对当前法律法规缺位、监管执法缺乏依据的问题，《意见》明确提出进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，研究修订《快递暂行条例》、制定《邮件快件包装管理办法》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节的管理要求，从而做到快递包装绿色转型有法可依、依法办事。
又如，针对当前部分领域和区域快递包装标准体系不健全、交叉混乱、相互不衔接的问题，《意见》提出了构建涵盖产品、评价、管理、安全各类别，以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图，同时清理一批与行业发展和管理要求不符的现行标准。这实际是改变了碎片化的标准管理模式，全面强化了快递行业标准的系统性和科学性，能够有效减少争议、提高效能。
再如，针对快递包装管理重点不够突出、主体责任不够明确等问题，《意见》着重体现了快递企业、电商企业两大主体的责任和义务，可谓是抓住了快递行业绿色发展的“牛鼻子”。对于快递企业，要求其完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，推动包装减量化、绿色化纳入收件服务协议等；对于电商企业，鼓励其公开征集、遴选推广快递包装减量和循环利用技术产品，设立可循环包装商品专区；同时，还鼓励快递企业、电商企业等合作设立循环快递包装协议回收点、投放点，推行可循环快递包装统一编码和规格标准化等措施。应该说，《意见》综合地考虑了快递包装绿色转型中各主体权责，实现了各环节的分兵把口、责任落实。
治理快递包装废弃物涉及你我，人人有责、人人尽责、人人享有。要推进快递包装“绿色革命”，只依靠行政命令显然不够，每一个享受快递便利的人，都应当是促进快递包装废弃物绿色转型的一份子。绿色快递是必然趋势，转型之路没有终点，《意见》的出台掀开了新的一页，衷心希望各项安排有效落实，生产企业、包装企业、电商平台、物流企业以及每一个消费者携手，让绿色生活蔚然成风，让快递包装只留便利、不留遗憾。（作者：朱黎阳 中国国际咨询有限公司资环部主任、中国循环经济协会会长）
